Система приказов. В XVI в. Сибирь как новый край Русского государства управлялась сначала Посольским приказом, а с 1599 (7107) г. Приказом Казанского двора. Территориально она делилась на разряды, уезды и волости. К началу XVII в. сложился Тобольский разряд. До 1629 (7137) г. в него входили Берёзовский, Верхотурский, Енисейский, Кетский, Кузнецкий, Мангазейский, Нарымский, Пелымский, Сургутский, Тарский, Тобольский, Томский, Туринский и Тюменский уезды. В 1629 (7137) г. был образован второй сибирский разряд — Томский. К нему отошли Енисейский, Кетский, Кузнецкий, Нарымский, Сургутский, Томский уезды и вскоре образованный затем Красноярский уезд. Каждый сибирский уезд делился на русские «присудки» (слобода или острог с прилегающими деревнями и заимками) и на ясашные волости. Во главе уездов стояли воеводы, которые управляли ими при помощи аппарата дьяков и подьячих приказной и съезжей изб, приказчиков слобод, острогов и знати ясашного населения.

В 1637 (7145) г. был образован Сибирский приказ, который на протяжении всего XVII в. имел широкие полномочия. Он ведал административными, военными, дипломатическими, таможенными и финансовыми вопросами. Сибирский приказ назначал воевод и таможенных голов , выдавал им особые наказы, ведал обороной Сибири и снабжением служилых людей, судом русского и ясашного населения, осуществлял приём и хранение сибирской пушнины, руководил торговлей с Китаем и реализацией сибирской пушнины в Европе.

Начальниками Сибирского приказа были знатнейшие московские бояре и дворяне: Никита Одоевский (1643–1647), Алексей Трубецкой (1646–1662), Родион Стрешнев (1663–1680), Иван Репнин (1680–1697), Андрей Виниус (1697–1703), Фёдор Ромодановский (1703–1706). С 1706 г. им руководил князь Матвей Гагарин, который с образованием Сибирской губернии стал её первым губернатором.

Аппарат Сибирского приказа состоял из дьяков и нескольких десятков подьячих. Дьяки заведовали «столами» (отделами), а подьячие выполняли канцелярскую работу. Для оценки, хранения и продажи пушнины в Сибирский приказ ежегодно выбирались несколько целовальников и «купчин» из представителей наиболее известных русских торговых домов. Для обработки пушнины в приказе были скорняки.

Кузнецкие воеводы. Воеводы в Сибири назначались сроком на 2–3 года и подчинялись, кроме приказа, тобольскому воеводе, который считался «первым среди равных». Кузнецкий воевода подчинялся также воеводам Томского разряда, но имел право обращаться и напрямую к царю. Для управления уездом и ведения обширной переписки он имел «в товарищи» дьяка «с приписью», который мог подписывать от имени воеводы важные документы.

В течение XVII — начала XVIII в. в Кузнецке сменилось 33 воеводы. В 1623 г. кузнецким воеводой стал Евдоким Баскаков. В 1625 г. его сменил Фёдор Голенищев-Кутузов. С 1627 г. кузнецким воеводой был Савва Языков, а затем князь Иван Волконский. С 1631 г. Фёдор Нащёкин. С 1633 г. Фёдор Хоненев. С 1635 г. Григорий Кушелев. В 1639 г. его сменил Дементий Кафтырев. С 1643 г. кузнецким воеводой стал Афанасий Зубов, затем Афанасий Сытин. С 1651 г. Фёдор Баскаков. В 1656 г. его сменил Фёдор Павлов. С 1659 г. Дмитрий Овцын, которого сменил сын – Василий Овцын. С 1664 г. Иван Кокошкин. С 1666 г. Никита Доможиров, а после его смерти Логин Доможиров. В 1674 г. воеводой стал Григорий Волков, затем Иван Давыдов. С 1681 г. Пётр Дубровской. С 1684 г. Иван Конищев, затем Степан Скрылёв. С 1691 г. Алексей Писарев. С 1693 г. Алексей Синявин. С 1696 г. Лев Нарыков. С 1699 г. Ларион Синявин, а с 1703 г. Борис Синявин. В 1706 г. кузнецким воеводой был назначен Осип Качанов, затем Михаил Овцын. С 1710 г. Михаил Зубов. А в 1715 г. кузнецким воеводой вновь стал Борис Синявин.

Являясь представителем царской власти в Кузнецке, воевода решал все дела в городе и уезде. Он возглавлял кузнецких служилых людей, организовывал военные походы и оборону от набегов кочевников, обеспечивал служилых людей вооружением и продовольствием. Решал многие уголовные и гражданские судебные дела, производил следствие над раскольниками, наблюдал, чтобы миряне ходили в церковь, иногда смотрел за нравственностью самого духовенства. На нём лежала обязанность не упускать из виду ничего, что могло бы способствовать увеличению Государственной казны: для этого он должен был строго следить за правильным сбором ясака, за сбором пошлин с купцов и промышленных людей, за расширением государевой пашни. Одной из забот воевод было крещение в православие всех желающих татар и иностранцев на русской службе.

В XVII в. воеводы в сибирские города обыкновенно избирались в Москве, сначала в Казанском, а затем в Сибирском приказе, утверждались в своём звании самим царём, и «не мешкая нигде ни часу», должны были срочно отбыть к месту своей службы. На проезд от Москвы до места назначения воеводе давали подорожную и прогоны. Число лошадей в подорожной назначалось различное, смотря по тому, в какой город ехал воевода. Так, под проезд мангазейского воеводы назначалось 14 подвод; берёзовского, тарского и сургутского воевод — 13; пелымского, кетского, енисейского, красноярского, нарымского и кузнецкого воевод — 12.

Каждый воевода получал подробнейший царский наказ о своих действиях и обязанностях на воеводстве. По приезде на место он был обязан взять у своего предшественника «все прежние наказы и грамоты о всяких государевых делах». Потом принять от него всё казённое имущество, острог с острожными ключами, зелье со свинцом и всеми пушечными запасами, житницы с разного рода хлебом, деньги и мягкую рухлядь. Всему этому новый воевода должен был сделать учёт по книгам и регистрам и затем отпустить своего предшественника в Москву, отослав туда же учётный лист. Новый воевода должен был осмотреть острог и, если в нём «какие места худы», велеть исправить их кузнецким людям.

По приезде на место воевода должен был встретиться в съезжей избе с представителями ясашных людей, огласить им царский указ, накормить и напоить их от имени царя.

Воевода также должен был сказать государево слово служилым людям, что «царь их пожаловал – велел им выдать своё государево денежное и хлебное жалованье сполна» и раздать от имени царя им жалование деньгами и хлебом.

За службу воеводе полагался оклад в 30-60 серебряных рублей и 750–900 четей хлеба в год. Кроме того, он находился на «кормлении», то есть имел право собирать с подвластного населения продукты и деньги в свою пользу. Широко было распространено приношение в честь. Когда приезжал новый воевода, всё население подносило ему дары. Воеводам в почесть приносили пушнину, хлеб, товары, драгоценности в различные праздники и дни рождения воеводы и членов его семьи, а также при каждом объезде воеводой уезда. Обращаясь к воеводе с личными просьбами, судебными и прочими делами, как русские, так и аборигены, с пустыми руками не приходили: надо было нести деньги или меха. Это была плата за быстрое и положительное решение дела, о котором человек просил воеводу. Воевода наживался, присваивая себе часть ясака, корыстовал, облагая население различными поборами, недодавая служилым людям денежного и хлебного жалованья, а крестьянам подмоги.

Царские указы требовали, чтобы воеводы развивали земледелие, организовывали поиск и добычу соли, железных и медных руд, драгоценных камней и металлов. Воеводы должны были обустроить жизнь в новом крае, расширить территории русских владений Сибири и привлечь на сторону России сибирские народы. Наказы воеводам содержали призывы по отношению к местному населению «ласку и привет держати, от обид и насильства оберегати, не жесточить» и только в крайнем случае пускать в ход оружие. Кроме того, воеводам предписывалось «приискивать новые землицы, чинить поиск, сколько милосердный Бог помочи даст».

В то же время воеводам под страхом «великой опалы» запрещалось приглашать на государеву пашню крестьян из других районов Сибири. Они также не имели права самостоятельно заниматься винокурением и пивоварением и должны были следить за тем, чтобы никто не делал этого. Но, несмотря на это, воеводы часто нарушали царский указ, чтобы получить дополнительную для себя прибыль. Взяточничество было для них обычным делом.

Городское, деревенское и ясашное самоуправление. В Кузнецке, Томске и многих других сибирских городах, население которых на 60–70% состояло из служилых людей, ежегодно выбирали земского старосту, чаще всего уважаемого в городе сына боярского, который действовал совместно с воеводой и решал всякие мирские дела. Возглавляемая им земская изба занималась сбором и распределением кормовых, ямских, пищальных, воротских и других налогов. Если между воеводой и служилыми людьми возникал спор, то земский староста мог от лица «войска» обратиться с жалобой на него в Москву. В крайних случаях «служилый мир» мог сам избрать воеводу, как это произошло в Кузнецке в ноябре 1672 (7181) г., когда скоропостижно скончался кузнецкий воевода Никита Доможиров. Кузнецкие служилые люди упросили стать новым воеводой сына покойного — Логина Доможирова, для чего атаман конных казаков Иван Бедарь пригласил его от имени «войска» в приказную избу и там вручил заручную мирскую челобитную на государево имя, в которой жители Кузнецка просили назначить Логина воеводой вместо умершего отца.

В деревнях приказчики следили за исполнением крестьянами государственных повинностей. В помощь им население выбирало целовальников для приёма и хранения хлеба, пятидесятников и десятников, которые выполняли полицейские функции. Крестьяне соседних деревень составляли «общину», или «мир», которая на своих сходах решала важнейшие мирские дела.

Ясашные волости возглавлялись шуленгами, которые выбирались ясашными людьми из числа князцов, мурз или паштыков и утверждались воеводами. Шуленги управляли волостью на основе шерти. Они обязывались за себя и за улусных людей «быть в вечном холопстве», платить ясак и ходить вместе с русскими служилыми людьми «войною на непослушников». Князцы подчинялись воеводам и приказчикам, но сохраняли самостоятельность в области внутреннего управления. Мелкие дела (воровство, драки) подлежали суду местных князцов и зайсанов. Более важные дела передавались на суд воеводы.

1. Что собой представляла система приказов в России XVI–XVII вв.?
2. Какие приказы и почему управляли Сибирью?
3. Как был организован Сибирский приказ?
4. Объясните встречающиеся в тексте параграфа термины и понятия.
5. Если бы вы жили в XVII в., то к какому разряду, уезду и волости относился бы ваш населённый пункт?
6. Сколько воевод сменилось в Кузнецке за XVII в.?
7. Каковы были их права и обязанности?
8. Кто из кузнецких воевод был предком знаменитого русского полководца конца XVIII – начала XIX в.? Назовите годы его воеводства.
9. В чём заключались особенности городского, деревенского и ясашного самоуправления?
10. Нарисуйте схему управления Сибирью в XVII в.

Прочитайте текст документа и ответьте на вопросы к нему.

Из отписки томского воеводы: «Государю царю и великому князю Алексею Михайловичу, всеа Великая и Малыя и Белыя Росии самодержцу, холоп твой Данилко Борятинский челом бьёт.

В нынешнем, государь, во 182 году, июня в 24 день, приходили в Томский уезд в Верхотомские сёла и деревни войною воры и изменники Боскоулко с товарыщи с белыми калмыками с Табунковыми со многими людьми и на пашнях, государь, убили служилых людей 5 человек, да казачьих детей 6 человек, да пашенных крестьян 6 человек, да посадских людей 4 человека, да выезжих белых калмыков Балыка Кожанова с братьями и с детьми 5 человек, да сожгли 6 дворов.

И того же, государь, числа я, холоп твой, за теми ворами и изменниками посылал твоих, великого государя, служилых людей томских детей боярских Романа Старкова с товарыщи, и конных и пеших казаков, и чацких мурз и татар. И у твоих, великого государя служилых людей с теми ворами и изменники в Томском уезде на Томе реке был бой, и на том бою тех воров и изменников белых калмыков табунковых людей многих побили, а иных переранили и в Томи реке многие перетонули, и томских всяких чинов людей, и животы их, и лошади и всякий скот у них отбили. А твоих, великого государя, служилых людей на том бою убито конных казаков 6 человек да казачей сын, да ранено детей боярских 3 человека да конных казаков 15 человек, иноземного списку 1 человек, да казачей сын».

1. Каким событиям посвящён документ?
2. Как они происходили и чем закончились?
3. По имеющимся в тексте данным установите их точную датировку в переводе на современное летоисчисление.
4. Что нового вы узнали о трудностях освоения Кузнецкого края русскими людьми в XVII в?